ক্ষুদ্র ও প্রান্তিক উদ্যোক্তাদের জন্য সহজ কর ব্যবস্থা: একটি অন্তর্ভুক্তিমূলক ও বাস্তবসম্মত প্রস্তাবনা
বাংলাদেশের অর্থনীতির প্রাণশক্তি হলো এর ক্ষুদ্র ও প্রান্তিক উদ্যোক্তা। শহরের অলি-গলি থেকে শুরু করে গ্রামীণ হাট-বাজার পর্যন্ত অসংখ্য মানুষ নিজের পায়ে দাঁড়ানোর জন্য ছোট পরিসরে ব্যবসা-বাণিজ্য করে থাকেন। কিন্তু দেশের উন্নয়ন ও রাষ্ট্র গঠনে এই খাতের বিপুল সম্ভাবনা থাকা সত্ত্বেও, প্রচলিত জটিল কর ব্যবস্থা তাদের জন্য এক ভয়ংকর দুঃস্বপ্ন হয়ে দাঁড়িয়েছে। জটিল নিয়মকানুন, কর সংক্রান্ত অজ্ঞতা এবং বাড়তি ব্যয়ের ভয় এই উদ্যোক্তাদের করের আওতার বাইরে রাখে, যা সরকারের রাজস্ব আয়ে বিরাট ফাঁক তৈরি করে। এই প্রেক্ষাপটে, ক্ষুদ্র ও প্রান্তিক উদ্যোক্তাদের জন্য একটি সহজ, অন্তর্ভুক্তিমূলক ও বাস্তবসম্মত কর কাঠামো প্রণয়ন করা সময়ের দাবি। নিম্নে আপনার প্রদত্ত বাস্তবভিত্তিক নোটসমূহের আলোকে একটি সম্ভাব্য কর সংস্কারের রূপরেখা তুলে ধরা হলো।
প্রস্তাবনা ১: টার্নওভার ট্যাক্স ও ফিক্সড ট্যাক্স স্ল্যাব প্রবর্তন
ক্ষুদ্র উদ্যোক্তাদের জন্য সবচেয়ে বড় সমস্যা হলো হিসাব সংরক্ষণ ও নিট আয় নিরূপণের জটিল প্রক্রিয়া। তাই তাদের জন্য বিদ্যমান জটিল আয়কর পদ্ধতির পরিবর্তে একটি সহজ টার্নওভার ট্যাক্স বা ফিক্সড ট্যাক্স স্ল্যাব পদ্ধতি চালু করা যেতে পারে।
-
এলাকা ও খাতভিত্তিক কাঠামো: এই কর কাঠামো হতে পারে সম্পূর্ণ বিকেন্দ্রীভূত। যেমন:
-
এলাকা ও মার্কেট ভিত্তিক: ঢাকার একটি ব্যস্ত মার্কেট এবং একটি জেলা সদরের মার্কেটের জন্য করের পরিমাণ ভিন্ন হবে।
-
খাত ও উপখাত ভিত্তিক: পোশাক ব্যবসায়ী এবং মুদি দোকানদারের জন্য করের পরিমাণ ভিন্ন হতে পারে।
-
সমিতি ও ইউনিট ভিত্তিক: কোনো নির্দিষ্ট মার্কেটের ব্যবসায়ী সমিতি তাদের সদস্যদের জন্য একটি সম্মিলিত কর স্ল্যাব নির্ধারণের ব্যবস্থা করতে পারে।
এই পদ্ধতিতে একজন উদ্যোক্তাকে তার বার্ষিক টার্নওভারের একটি নির্দিষ্ট শতাংশ বা তার ব্যবসার ধরন ও অবস্থান অনুযায়ী নির্ধারিত একটি ফিক্সড অঙ্কের কর সহজেই জমা দিতে পারবেন, যা তাকে জটিল হিসাব-নিকাশ থেকে মুক্তি দেবে।
-
প্রস্তাবনা ২: বাধ্যতামূলক ও বহুস্তরীয় ‘কর শিক্ষা কর্মসূচি’
নতুন উদ্যোক্তাদের কর নেটওয়ার্কের আওতায় আনতে এবং তাদের কর সংক্রান্ত জ্ঞান বৃদ্ধি করতে একটি ব্যাপক ‘কর শিক্ষা কর্মসূচি’ অপরিহার্য। এটি একটি টেকসই কাঠামোতে গড়ে তোলা যেতে পারে:
-
সিলেবাস প্রণয়ন: এনবিআর এবং শিক্ষা মন্ত্রণালয় যৌথভাবে একটি সিলেবাস তৈরি করবে যা করের মৌলিক ধারণা, টিআইএন নিবন্ধন, রিটার্ন দাখিলের পদ্ধতি ইত্যাদি বিষয়ে সহজবোধ্য ধারণা দেবে।
-
প্রশিক্ষক তৈরির কার্যক্রম (ট্রেইন দ্যা ট্রেইনার): সরকার প্রথমে কিছু দক্ষ প্রশিক্ষক তৈরি করবে। এই প্রশিক্ষিত ব্যক্তিরা পরে দেশের বিভিন্ন ট্রেনিং ইনস্টিটিউট, বেসরকারি শিক্ষা প্রতিষ্ঠান ও কোচিং সেন্টারের কর্মীদের প্রশিক্ষণ দেবে। এরাই শেষ পর্যন্ত সাধারণ মানুষ ও উদ্যোক্তাদের কর সংক্রান্ত প্রশিক্ষণ দেবেন।
-
প্রশিক্ষণ বাধ্যতামূলককরণ:
-
প্রথমবার ট্রেড লাইসেন্স নিতে চাইলে আবেদনকারীর জন্য এই প্রশিক্ষণ গ্রহণ বাধ্যতামূলক করা যেতে পারে।
-
কোনো প্রতিষ্ঠানের কর্মচারীর বেতন যদি ৫০ হাজার টাকার বেশি হয়, তবে সেই প্রতিষ্ঠানের জন্যও এই প্রশিক্ষণ বাধ্যতামূলক করা যেতে পারে।
-
ট্রেড লাইসেন্সধারী কোনো প্রশিক্ষণ কেন্দ্র যদি সার্টিফাইড ট্রেইনার দেখাতে পারে, তাহলে তাদেরকে বার্ষিক ন্যূনতম ফি’র বিনিময়ে এই প্রশিক্ষণ পরিচালনার অনুমোদন দেওয়া যেতে পারে। এতে সরকারের ওপর চাপ না পড়েই দেশব্যাপী কর শিক্ষার প্রসার ঘটবে।
-
প্রস্তাবনা ৩: এনবিআর-এর নিজস্ব জনসচেতনতা ও প্রশিক্ষণ বিভাগ গঠন
দীর্ঘমেয়াদি পরিকল্পনার অংশ হিসেবে এনবিআর-এর নিজস্ব একটি শক্তিশালী জনসচেতনতা ও প্রশিক্ষণ বিভাগ থাকা প্রয়োজন।
-
প্রশিক্ষণ ইনস্টিটিউট স্থাপন: এনবিআরের নিজস্ব একটি ইনস্টিটিউট স্থাপন করা যেতে পারে। উদাহরণস্বরূপ, সেখানে মাত্র ৪টি ক্লাসরুম থাকলেও প্রতিটিতে ৫০ জন করে শিক্ষার্থী এবং সপ্তাহে ১২টি ব্যাচ পরিচালনা করা সম্ভব। এতে প্রতি সপ্তাহে ২,৪০০ জন এবং বছরে ২০ রাউন্ডে মোট ৪৮,০০০ জন উদ্যোক্তাকে কর বিষয়ে মৌলিক প্রশিক্ষণ দেওয়া সম্ভব। সরকার এই কোর্সের জন্য একটি ন্যূনতম ফি নির্ধারণ করবে, যা এই কার্যক্রমকে টেকসই করবে।
প্রস্তাবনা ৪: কৃষি উদ্যোক্তাদের জন্য সরলীকৃত কর কাঠামো
কৃষি খাতের উদ্যোক্তাদের জন্য বিদ্যমান জটিলতা আরও কমিয়ে আনতে হবে। প্রস্তাবনা অনুযায়ী, তাদের জন্য শুধুমাত্র হাট কর নির্ধারণ করা যেতে পারে। এই কর নির্ভর করবে পণ্যের বাজারমূল্যের ওপর। হাটের ইজারাদাররা ডিজিটাল স্লিপের মাধ্যমে এই কর গ্রহণ করবেন। এতে করে কৃষক বা কৃষি উদ্যোক্তাকে পৃথকভাবে আয়কর রিটার্ন দাখিলের ঝামেলা পোহাতে হবে না, বরং পণ্য বিক্রির মাধ্যমেই তার কর প্রদান স্বয়ংক্রিয়ভাবে সম্পন্ন হবে।
প্রস্তাবনা ৫: গ্রামীণ ও ইউনিয়ন পর্যায়ে সহজ কর প্রক্রিয়া
গ্রাম পর্যায়ের উদ্যোক্তারা যাতে সহজে করের আওতায় আসতে পারেন, তার জন্য ট্রেড লাইসেন্সকে কর প্রদানের সাথে সম্পৃক্ত করা যেতে পারে।
-
ট্রেড লাইসেন্স হালনাগাদের সময় উদ্যোক্তাকে একটি সাধারণ আয়কর রিটার্ন জমা দিতে হবে অথবা তার ব্যাংক স্টেটমেন্ট দেখিয়ে একটি নির্দিষ্ট স্লাব অনুযায়ী কর পরিশোধের সুযোগ দিতে হবে। এটি অতি ক্ষুদ্র উদ্যোক্তাদের জন্য কর ব্যবস্থায় অন্তর্ভুক্ত হওয়ার সবচেয়ে সহজ পথ তৈরি করবে।
প্রস্তাবনা ৬: অনানুষ্ঠানিক খাতকে আনুষ্ঠানিক করণের উদ্যোগ (ভূমি দালালের উদাহরণ)
গ্রামীণ অর্থনীতির একটি বড় অংশজুড়ে আছে ভূমি দালালরা, যারা প্রচুর আয় করলেও করের আওতার বাইরে। তাদের কর আওতায় আনতে একটি বিপ্লবধর্মী পদক্ষেপ নেওয়া যেতে পারে।
-
পেশার স্বীকৃতি ও করায়ত্ব: তাদের ‘ভূমি দালাল’ এর বদলে ‘ভূমি পরামর্শক’ বা ‘ল্যান্ড কনসালটেন্ট’ হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়া হোক।
-
শিক্ষাগত যোগ্যতা শিথিলকরণ ও প্রশিক্ষণ: তাদের জন্য পঞ্চম শ্রেণি পাসকে ন্যূনতম যোগ্যতা ধরে ভূমি মন্ত্রণালয়ের তৈরি সিলেবাসের ওপর ইউটিউবে ভিডিও ক্লাস আপলোড করা হবে। তারা নিজেরা প্রস্তুতি নিয়ে মাসে একদিন ভূমি অফিসে মৌখিক পরীক্ষার মাধ্যমে সনদ ও নিবন্ধন লাভ করবেন। এই প্রক্রিয়ার অংশ হিসেবেই তাদের টিআইএন রেজিস্ট্রেশন স্বয়ংক্রিয়ভাবে সম্পন্ন হবে।
-
সুবিধা: এতে একদিকে যেমন এই পেশাজীবীরা সম্মান পাবেন এবং কর দিতে বাধ্য ও উদ্বুদ্ধ হবেন, অন্যদিকে সরকার যেমন রাজস্ব পাবে, তেমনি জনগণও তাদের সাথে কাজ করতে আস্থাশীল হবে। এই পদ্ধতি ভূমি খাতের অনিয়ম ও দুর্নীতি উল্লেখযোগ্য হারে কমিয়ে আনতে সক্ষম হবে।
ক্ষুদ্র ও প্রান্তিক উদ্যোক্তাদের জন্য একটি সহজ ও অন্তর্ভুক্তিমূলক কর ব্যবস্থা শুধু সরকারের রাজস্ব আয় বাড়াবে না, বরং লাখ লাখ মানুষকে কর নেটওয়ার্কের আওতায় এনে দেশের অর্থনীতিকে আরও শক্তিশালী ও উদ্যোক্তাবান্ধব করে তুলবে। উপর্যুক্ত প্রস্তাবনাগুলো বাস্তবায়ন করা সম্ভব হলে, একদিকে যেমন উদ্যোক্তারা করকে ভয় পাওয়ার পরিবর্তে নিজেদের উন্নয়নের অংশ হিসেবে দেখবেন, অন্যদিকে তেমনি একটি সুশাসিত ও স্বচ্ছ অর্থনৈতিক কাঠামো গড়ে উঠবে। সময় এখন আর দেরি না করে এই খাতের জন্য একটি যুগান্তকারী কর সংস্কার আনার।
প্রস্তাবনা: জাহাঙ্গীর আলম শোভন
